2024年1月8日上海虹桥机场内，一场突如其来的跨省抓捕，彻底改变了一位上海企业主的人生。

上海科技公司创始人郑帅，正在候机时被湖南邵阳县警方带走。随后，公司多名员工也被连夜跨省押往湖南。

整件事的起因，源于其公司开发的一款带有VPN功能的工具软件。

但真正让全网哗然引发巨大舆论争议的，是后续曝光的一系列非常规办案细节。

据曝光的酒店监控画面显示，当地办案工作人员曾与当事人沟通协商“退赃金额”从8000万谈到1亿元，并提到足额缴纳就可以不起诉。

然而当事人配合缴款后案件并未终止，他被要求继续缴款才能让一同被抓的公司员工“取保候审”，他拒绝后被起诉并且持续羁押至今。

截至2026年9月，两名涉事公安负责人已被免职，但案件羁押近千天仍未宣判，当事人依然处于羁押状态。

这场引发全网热议的异地办案，程序上是否存在争议？所谓的“远洋捕捞式执法”，到底离普通企业有多近？



第一，人被跨省带走是事实。

2024年1月8日，郑帅在上海虹桥机场被邵阳县警方带走，多名同事也被连夜押往邵阳县。

第二，“交钱放人”有视频为证。

公开曝光的监控视频显示，时任邵阳县公安局副局长的唐战雄与郑帅在酒店谈话，多次提到一亿元。

第三，办案负责人已被免职。

邵阳县副县长、公安局局长尹向锋和副局长唐战雄，已于2025年7月被免职。

第四，案件至今没有宣判。

郑帅被以涉嫌提供侵入、非法控制计算机信息系统程序、工具罪提起公诉，但截至2026年9月，已羁押近千天仍未宣判。

第五，资金去向成谜。

据联合早报援引家属说法，涉案一亿元中至少有6480万元被转入邵阳县财政局非税收入汇缴结算户。但官方目前尚未完整披露和说明资金流向。

虽然是否违法最终要由官方调查认定，但目前的公开信息确实暴露了几个必须追问的程序疑点。

第一是管辖权限。

软件开发行为发生在上海，公司注册地、服务器、人员都在上海，邵阳县作为湖南的一个县，为何对一起与本地几乎无关的案件行使管辖权？

我国《刑事诉讼法》规定刑事案件由犯罪地法院管辖，如果由被告人居住地法院审判更为适宜的，可以管辖。

但邵阳县既不是案涉软件开发的行为地，也不是结果地，管辖依据是什么需要办案机关说清楚。

第二是超期羁押。

按照我国《刑事诉讼法》，侦查羁押期限、审查起诉期限、一审审理期限都有明确规定。

一个案子嫌疑人被关了近千天还没宣判，检察院两次发出《纠正违法通知书》，这在程序上已经很不正常。

第三是钱与案件处理挂钩。

监控视频里的“交钱放人”、“有了这笔钱可以解决很多问题”，明显不符合流程，退赃退赔、涉案财物处置，都必须有明确的法律依据和程序。

它不能变成你交多少钱，我给你什么处理结果。一旦钱和取保、不起诉、从轻处理形成交换关系，就不是程序瑕疵，而是触碰了刑事执法的底线。



这里的“远洋捕捞”不是真的去海上捕鱼，而是一个形象的说法，指某些地方办案机关跨省抓人、查封外地企业财产，最终目的是从案件里“创收”。

这类问题不是个案，全国人大代表朱征夫曾公开指出，“远洋捕捞”往往伴随扩大管辖、违规异地抓捕、限制人身自由、查封冻结外地企业资产等问题，根治的关键之一是切断地方财政、办案机关与案件之间可能存在的利益联系。

2024年底，中央经济工作会议明确提出开展规范涉企执法专项行动。2025年3月，最高检部署开展“违规异地执法和趋利性执法司法专项监督”。

2025年5月，《民营经济促进法》正式施行，明确要求严格区分经济纠纷与经济犯罪，禁止为经济利益等目的滥用职权实施异地执法。

到2026年初，检察机关已监督解除、返还违法“查扣冻”财产26亿余元，督促解除或变更涉企人员不当强制措施820余人，监督撤案3000余人。

郑帅案之所以引发关注，正是因为它正好踩在了“地方公安机关办外地企业案件时，如何证明自己是依法办案而不是为了地方利益”这条敏感红线上。

根据邵阳县人民政府公开的预决算数据：2024年，全县一般公共预算收入约8亿元，其中税收收入4.55亿元，同比下降1.76%；财政一般预算支出约62.4亿元，收支相差近8倍。

2025年，地方一般公共预算收入约8.6亿元，其中税收收入3.4亿元，同比下降24.73%；非税收入5.2亿元，占比超过六成。

光 24 年县里创收只有支出的八分之一，这组数字就说明了邵阳县财政自给率很低，高度依赖上级转移支付。

很多企业主看完这个案子后背发凉：我的公司会不会也被“远洋捕捞”？请记住以下三点：

第一，异地管辖和“交钱放人”是危险的信号。

刑事案件的地域管辖有明确规则，跨省抓捕必须有法律依据。

正常的退赃退赔、财产处置都有程序和凭证，凡是私下谈“交多少钱给什么处理结果”的，都要高度警惕、保留证据。

第二，善用监督机制。

最高检专项监督、《民营经济促进法》落地，说明“远洋捕捞”已经被明确列为要整治的问题。被违规异地执法的企业可以通过12309检察服务等渠道反映问题。

第三，守住法律边界。

这起案件不能因为办案机关有问题，就反过来认定嫌疑人一定无罪。

郑帅开发的软件是否构成犯罪工具，最高法有明确的判断标准，重点看它是否突破了具体系统的安全保护措施、是否未经授权获取受限数据。

郑帅是否构成犯罪，由法院依法裁判；办案人员有没有违法违规，由有权机关依法调查。前者不能替后者免责，后者也不能自动证明前者无罪。



接下来我们可以一起关注下这起案件后续资金流向的官方说明、超期羁押的处理结果以及最终的司法裁判。

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